為切實(shí)做好迎接國(guó)家環(huán)保部“創(chuàng)模”復(fù)檢工作，貫徹落實(shí)打造文明工地，控制揚(yáng)塵和施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌的總體目標(biāo)，切實(shí)降低對(duì)周邊環(huán)境和群眾生活的影響，進(jìn)一步提高我市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工管理水平，根據(jù)市建委《關(guān)于印發(fā)<迎接國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)檢預(yù)評(píng)估整改工作任務(wù)的行動(dòng)方案>的通知》（杭建城發(fā)[2012]103號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<杭州市區(qū)建筑工地文明施工和揚(yáng)塵污染綜合整治檢查評(píng)價(jià)暫行辦法>的通知》（杭建文領(lǐng)[2009]2號(hào)）精神，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)《杭州市建筑工地文明施工管理規(guī)定》（杭政府令第113號(hào)）、《杭州市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（市政府令第190號(hào)）、《杭州市渣土管理辦法》（市政府令192號(hào)）等規(guī)定辦法，堅(jiān)持“文明施工、綜合治理”的方針，圍繞“創(chuàng)建文明工地、控制施工揚(yáng)塵”這一主題，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程各方主體的責(zé)任，加強(qiáng)文明施工的宣傳教育和培訓(xùn)，大力推進(jìn)文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，在全市實(shí)現(xiàn)施工文明化、運(yùn)輸密閉化、物料覆蓋化、進(jìn)出清潔化，大力降低施工噪音對(duì)周邊環(huán)境影響的總體目標(biāo)。
二、目標(biāo)要求
通過(guò)建筑工地文明施工和揚(yáng)塵污染綜合治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工、揚(yáng)塵控制和施工噪音控制管理，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、建設(shè)主體聯(lián)動(dòng)等有效機(jī)制，多管齊下、齊抓共管，合力打造“文明工地”、控制現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染和施工噪音，做到圍擋美化、道路硬化、現(xiàn)場(chǎng)潔化，減少揚(yáng)塵和施工噪音對(duì)周邊居民的影響，確保在國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)檢中不失責(zé)任分。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了切實(shí)加強(qiáng)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市總站成立建設(shè)工地文明施工和揚(yáng)塵污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由王萌任組長(zhǎng)，戴寶榮、柴煒、史文杰任副組長(zhǎng)，站全體中層干部為組員。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，由樓勇任主任，孫紅任副主任。
各施工、監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目部應(yīng)建立相應(yīng)組織，加強(qiáng)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作目標(biāo)責(zé)任納入到企業(yè)和項(xiàng)目全年工作目標(biāo)考核之中。工地要專(zhuān)設(shè)“文明工地”監(jiān)督人員，主動(dòng)與周邊社區(qū)、單位、居民取得聯(lián)系，建立群眾性的管理網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)建工作做到層層落實(shí)，責(zé)任到位，抓出成效，不留死角。
四、整治內(nèi)容
各施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工、揚(yáng)塵污染和施工噪音控制的管理，通過(guò)民工學(xué)校、各種宣傳工具，深入宣傳發(fā)動(dòng)，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。各企業(yè)要圍繞“創(chuàng)建文明工地、控制施工揚(yáng)塵、控制施工噪音”這一主題，大力推進(jìn)文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，著力在以下幾個(gè)方面狠下功夫：
1、施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔整齊有序，密目網(wǎng)無(wú)臟污破損現(xiàn)象。建筑工程采用封閉式固定圍檔，市政工程采用固定圍檔與移動(dòng)圍檔相結(jié)合的形式，確保現(xiàn)場(chǎng)有序隔離。建筑工程外側(cè)應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)做全封閉圍護(hù)。
2、場(chǎng)地硬化、凈車(chē)出場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)材料整齊堆放、泥漿及時(shí)清運(yùn)。施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路及出入口應(yīng)實(shí)施砼硬地坪施工，現(xiàn)場(chǎng)道路做到暢通平坦，無(wú)散落物。工地出入口處須安裝車(chē)輛清洗設(shè)施及相應(yīng)排水和泥漿沉淀設(shè)施，保持凈車(chē)出場(chǎng)。市政工程臨時(shí)便道硬化平整，道路暢通，保持整潔。現(xiàn)場(chǎng)材料堆放整齊有序。鉆孔灌注樁施工，應(yīng)設(shè)置規(guī)范化磚砌泥漿池，泥漿外運(yùn)防止滴漏。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序，建筑垃圾規(guī)范清運(yùn)。現(xiàn)場(chǎng)散裝水泥儲(chǔ)存罐需采取封閉措施控制揚(yáng)塵。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置排水系統(tǒng)，做到排水通暢不積水，施工污水規(guī)范排放。現(xiàn)場(chǎng)未硬化地坪應(yīng)整體覆蓋，有條件的可適當(dāng)種植綠色植物美化。現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地堆放并采取覆蓋措施，建設(shè)工地高處施工垃圾應(yīng)用容器垂直清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋撒。
4、工地“五小設(shè)施”管理有序，拆除設(shè)施控制揚(yáng)塵。現(xiàn)場(chǎng)“五小設(shè)施”應(yīng)設(shè)專(zhuān)人管理，生活垃圾及時(shí)清掃和集中堆放，不能及時(shí)清運(yùn)的必須采取覆蓋措施，無(wú)隨意傾倒、外拋影響環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)拆除腳手架、圍墻、工棚、活動(dòng)房等各類(lèi)設(shè)施時(shí)，應(yīng)采取有效措施避免二次揚(yáng)塵的發(fā)生。
5、現(xiàn)場(chǎng)渣土密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸單位管理規(guī)范。現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)與工程車(chē)輛證照齊全的運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同及安全生產(chǎn)文明施工協(xié)議書(shū)，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)采用密閉化運(yùn)輸車(chē)輛，堅(jiān)決制止運(yùn)輸中“拋、灑、滴、漏”影響市容環(huán)境的現(xiàn)象。
6、夜間施工按程序?qū)徟鋵?shí)措施不擾民。現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部需夜間施工的應(yīng)及時(shí)按照夜間施工審批程序報(bào)批，審批通過(guò)的，應(yīng)將夜間施工公告提前向周邊居民、單位公告。在夜間施工過(guò)程中，項(xiàng)目部應(yīng)采取有效措施控制施工噪音、揚(yáng)塵、照明燈光等對(duì)周邊環(huán)境的影響，做到施工不擾民。
7、無(wú)其他群眾反映強(qiáng)烈或引發(fā)投訴的不文明施工行為。
五、方法步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)。2012年4月開(kāi)始，要通過(guò)各種形式，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，把綜合整治工作要求，貫徹到企業(yè)和項(xiàng)目部。要使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工充分認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建“文明工地”不僅是城市的窗口和品牌，也是企業(yè)的窗口和品牌，是企業(yè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、謀求生存發(fā)展的必然要求，必須自覺(jué)增強(qiáng)文明意識(shí)、環(huán)境立市意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
2、自查自糾與排查摸底。從5月份開(kāi)始，各施工企業(yè)要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<杭州市區(qū)建筑工地文明施工和揚(yáng)塵污染綜合整治檢查評(píng)價(jià)暫行辦法>的通知》（杭建文領(lǐng)[2009]2號(hào)），對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)逐個(gè)開(kāi)展自查自糾。各級(jí)監(jiān)督部門(mén)要開(kāi)展對(duì)建設(shè)工地存在文明施工、揚(yáng)塵污染的問(wèn)題進(jìn)行全面的梳理和排查摸底，針對(duì)排查摸底情況，列出治理計(jì)劃，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重的工地要實(shí)施重點(diǎn)整治。
3、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩。6月份，在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，市總站將根據(jù)綜合整治檢查情況以及隨機(jī)抽查評(píng)價(jià)情況，對(duì)文明施工及揚(yáng)塵污染綜合治理工作做得較好的工程進(jìn)行表彰，并組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，組織其它企業(yè)及項(xiàng)目部的管理人員參觀學(xué)習(xí)，共同提高。
4、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。6－11月，市總站將會(huì)同各區(qū)站，每月對(duì)受監(jiān)工程實(shí)施隨機(jī)抽查評(píng)價(jià)，每季度對(duì)所監(jiān)督的工程全面開(kāi)展綜合整治。檢查中監(jiān)督機(jī)構(gòu)將充分運(yùn)用限期整改、停工整改、責(zé)任主體及從業(yè)人員誠(chéng)信扣分、企業(yè)負(fù)責(zé)人約談、通報(bào)批評(píng)、媒體曝光、網(wǎng)上公示、簡(jiǎn)易行政處罰、建議行政處罰等執(zhí)法手段，加大懲誡力度。同時(shí)在集中整治過(guò)程中，總站將實(shí)施重大問(wèn)題抄告建設(shè)主體單位、抄告企業(yè)法人等抄告制度，警示和督促相關(guān)主體落實(shí)責(zé)任，做好綜合整治工作。
5、總結(jié)提高。12月，市總站將在活動(dòng)結(jié)束后對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行回顧總結(jié)，制訂完善對(duì)“文明工地”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。為鞏固創(chuàng)建整治成果，確保創(chuàng)建工作的良好勢(shì)頭，我站將在年底對(duì)綜合整治工作中的先進(jìn)企業(yè)及先進(jìn)項(xiàng)目部進(jìn)行通報(bào)表彰，并通過(guò)發(fā)文和網(wǎng)上發(fā)布等形式，進(jìn)行通報(bào)和公示。
六、治理要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保整個(gè)治理順利進(jìn)行，各建設(shè)工程責(zé)任主體單位必須按照本行動(dòng)方案任務(wù)及分工要求，全面實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，逐項(xiàng)查找整治任務(wù)存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施,確保所屬現(xiàn)場(chǎng)在國(guó)家復(fù)檢中不失責(zé)任分。
2、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)。各監(jiān)督科室要嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，結(jié)合日常監(jiān)督管理落實(shí)綜合治理工作，要對(duì)照文明施工和揚(yáng)塵污染綜合整治檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和“創(chuàng)模”復(fù)檢指標(biāo)和要求，對(duì)受監(jiān)工程進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。各科室要做好標(biāo)化化工地和示范樣板工地的培育和督查工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍。
3、加強(qiáng)督查，著力推進(jìn)。各單位要按照市建委和本實(shí)施方案的要求，開(kāi)展高頻次、多形式、行之有效的督查行動(dòng)。對(duì)綜合治理工作落實(shí)不力、措施不實(shí)、進(jìn)度不快的單位將嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)主體和人員的責(zé)任。
